Moet bouwtoezicht ook naar de RUD of naar de markt?

Of toch maar geen van beiden?

Middagcongres, Utrecht, donderdag 25 april 2013

Inschrijven

Zijn RUD's wel zo zaligmakend?

De moeilijkste milieutaken zijn naar de RUD. Wat gebeurt er nu met de bouwtaken? Hoewel het nog niet vaak hardop wordt uitgesproken, verwachten velen dat ook de bouwtaken uiteindelijk naar de RUD zullen worden overgeheveld. Daarom heten de meeste RUD's ook al 'omgevingsdienst'. Een enkele milieudienst voert ook nu al bouwtaken uit of zal die taak erbij gaan doen. Nog maar pas geleden gold het integrale werken immers ook als hoger doel in het kader van de WABO, de omgevingsvergunning en het klantgerichte werken.

Bij de RUD vorming leek het integrale denken nog een stap te ver; het zou wat veel van de vrijgevigheid en het vrije denken van de bestuurder vragen om ook van de bouwtaken afstand te doen. Hoewel het idee natuurlijk is dat de bevoegdheid bij de gemeente blijft. Maar ja, dat voelt toch anders. Overijssel koos zelfs voor een netwerk constructie, maar dan wel wabo-breed. En dat is nog niet zo gek gedacht, want de uitdagingen voor milieu en bouwen zijn vergelijkbaar. Samen kwaliteit bundelen en zo sterker worden.


Moet je bouwtoezicht niet dicht bij het bestuur laten?

Toch is de discussie nog niet goed gevoerd. Onder druk van het Rijk zijn gemeenten via het programma PUmA en de kwaliteitscriteria in de wet VTH voor wat betreft hun bouwtaken min of meer gedwongen tot samenwerking in RUD's. Maar zijn de omgevingsdiensten wel zo zaligmakend? Is het wel zo logisch om ook bouwtaken over te hevelen? Bouw wil je toch ook dicht bij de burger als aanvrager en het bestuur laten? De ontwikkeling van de stad is corebusiness van het bestuur. Of is dit geen discussie meer omdat deze taken toch naar de private markt gaan?. De vereniging BWT heeft in haar toekomstvisie al wel aangetoond dat de markt daar nog lang niet klaar voor is. Maar de trein dendert wel door. Bezuinigingen en het mantra van 'minder ambtenaren' is een sterke motor.


Hoe gaan omgevingsdiensten betere kwaliteit leveren?

De voordelen van een omgevingsdienst lijken evident. De directeur zal beter kunnen sturen op efficiency. Meer controles in minder tijd. De gemeente is nu klant en dan ga je er harder voor lopen. Je kunt de beste mensen op de moeilijkste klussen zetten en je kunt functies combineren. Maar uiteindelijk gaat het om effect; minder risico door beter naleefgedrag. Om kwaliteit van de handhaving. Welke bestuurder maakt zich daar druk om? Hoe gaat de RUD directeur hierop sturen? Volgens de beleidsstukken willen we incidenten als Chemie-Pack met de vorming van de RUD's voortaan voorkomen. Ondertussen is het ook bij Odfjell uit de hand gelopen. En daar was al een milieudienst.


Kun je toezicht aan de markt overlaten?

Alle literatuur over toezicht en handhaving is er van doordrongen. Toezicht moet onafhankelijk. De gezonde drang naar winst moet in goede banen worden geleid. De macht van de markt is enorm, de behoefte van consumenten naar meer eveneens. Het debacle bij de SNS bank toont dat weer aan. Ook toezichthouders hebben het niet kunnen voorkomen. Onder welke voorwaarden kan de markt dan zelf het toezicht aan?

De vraag is dus voor welke echte uitdaging toezichthouders als omgevingsdiensten staan nu we bijna 'landsdekkend' zijn. Als we het bestaansrecht van de omgevingsdienst goed weten te doorgronden kunnen we wellicht ook gemakkelijker de vraag beantwoorden of bouwtaken wel naar de markt kunnen of beter bij die omgevingsdienst ondergebracht kunnen worden. Ons onderbuikgevoel zegt van 'ja' of misschien wel van 'nee'. Maar het gaat om de harde argumenten. Dit middagcongres zal ons hierin meer inzicht geven.
 

Sprekers

Wico Ankersmit, vereniging BWT Nederland

Pieter-Jan van Zanten, directeur RUD IJsselland

Beatrijs de Vries, consultant, voormalig kwartiermaker RUD Twente

Marcel Hoogwout, consultant openbaar bestuur

Inschrijven

U kunt zich inschrijven voor dit uitdagende congres door middel van het inschrijfformulier op www.upseminars.nl .

Voor deelname vragen we een bijdrage in de kosten van 125 euro per deelnemer.

Vanaf 13.30 uur bent u welkom. Het programma start om 14.00 uur. Verwachte eindtijd 16.30 uur.

Tot twee weken voor de bijeenkomst plaatsvindt kunt u kosteloos annuleren. Twee weken voor de bijeenkomst ontvangt u een bevestiging, een factuur en een routebeschrijvingnaar de accommodatie.

Schrijf je nu in voor het congres
Bouwtoezicht naar de RUD?
op donderdagmiddag 25 april 2013 bij www.upseminars.nl